Vorig jaar werd op voorstel van (toen) VVD-fractievoorzitter Ronal Haverkamp een structurele reservering van 400.000 euro die bedoeld was om een door het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds per 1 januari 2010 aangekondigde verhoging van de pensioenpremie voor ambtenaren te dekken gewijzigd in een incidentele reservering. Voor de jaren daarna werden enkele tonnen voor mogelijke premietegenvallers gereserveerd. Hierdoor ontstond ruimte in de begroting Met het geld dat daarmee vrijviel werden enkele ebzuinigingen geschrapt (de Voorthuizenschool in Velp, sportvelden Ellecom en Laag-Soeren, subsidie voor kunst en cultuur en de streekmuziekschool).Ronald Haverkamp had (naar men zegt van zijn contacten in het provinciehuis waar hij toen als ambtenaar werkzaam was) vernomen dat de premieverhoging per 1 januari niet door zou gaan. Op zich een prima actie maar per 1 augustus 2010 voerde het ABP alsnog een verhopdiging van (het werkgeversdeel van de) pensioenpremie door. Met andere woorden: er moet geld worden vrijgemaakt op de begroting.
Volgens Wim Pieper werd aan deze verhoging (de verhoging per 1 aug 2010, met consequenties voor de gemeentelijke portemonnee) geen aandacht besteed in de Programmabegroting 2011. Het is nu onduidelijk hoe het zit met de effecten van die verhoging en de wijziging die vorig jaar op verzoek van de VVD werd doorgevoerd.
Wim Pieper vraagt nu om opheldering aan het huidige college, waarin (inmiddels) wethouder Ronald Haverkamp de portefeuille financiën beheert.
Onderstaand de vragen van de Groep Pieper-Rook
--------------------------------------------------
Schriftelijke vragen in kader artikel 41 Reglement van Orde.
Onderwerp: Kader en/of Programmabegroting 2010 en 2011
Geacht college,
Aanleiding:
Onze vragen gaan m.n. over de Programmabegroting 2010, behandeld 3 november 2009 en de Programmabegroting 2011, behandeld 9 november 2010. En over amendement A5: Dekkingsvoorstel pensioenpremie en schrappen heroverwegingen
In de raad van 3 november 2009 is agendapunt 3: Voorstel tot vaststelling van de Nota Heroverweging begroting 2010 – 2013, besproken. Bezuinigingen stonden centraal.
Op 9 november was de VVD echter tegen bezuinigingen op de Voorthuizenschool, de sportvelden, budgetsubsidie voor kunst en cultuur en de streekmuziekschool. Verder de bezuinigingen op de sportvelden die niet paste in het beeld van een leefbare gemeente zoals de VVD-fractie toen voor ogen stond en misschien nog staat.
De dekking vond de VVD-fractie in de eerste plaats in begrotingsruimte van €400.000, die ontstond door de status van de stelpost voor de verhoging van de werkgeversbijdrage voor pensioenpremies te wijzigen van structureel naar incidenteel. De VVD-fractie ging toen uit dat verondersteld kan worden dat de verhoging niet door zal hoeven te gaan omdat de dekkingsgraad van het ABP gestegen is.
Een reactie van wethouder Kock: “Bij een aantal amendementen zal het college vragen om de middelen voor de ingeboekte bezuiniging te laten staan en in het algemeen aan te geven wat men beoogt.”
Verder wees de wethouder bij amendement 5, Dekkingsvoorstel:
“pensioenpremie en schrappen heroverwegingen, licht hij toe dat het college op zeker wilde spelen. In december krijgen gemeenten uitsluitsel over de hoogte van de premie.”
Nog een belangrijk citaat: ”Met deze financiering trekt de raad een wissel op de toekomst.”
Een slotcitaat: “De heer HAVERKAMP (VVD) vraagt wat het probleem van het college is want er wordt immers een voorstel oud-voor-nieuw gedaan. De raad beoogt met het amendement niet om een financieel probleem op te lossen maar om bezuinigingen te schrappen.”
Nu is meer bekend en toenmalig raadslid Haverkamp is nu wethouder financiën, het moment aan het college onderstaande vragen te stellen.
N.a.v. een amendementvoorstel van de VVD-fractie heeft de raad op 3 november 2009 besloten de reservering van de lagere pensioenpremies voor bezuinigingen in te zetten. Hierbij moet echter wel worden opgemerkt dat deze meevaller niet is doorgegaan; het ABP heeft in juli 2010 besloten met ingang van 1 augustus de pensioenpremies (in het kader van het herstelplan ABP) te verhogen. Dus niet december 2009 zoals wethouder Kock de raad voor waarschuwde.
Op of omstreeks 1 juli 2010 heeft het ABP besloten opnieuw een tijdelijke herstelopslag op de premie voor ouderdoms- en nabestaandenpensioen ingevoerd. Per 1 augustus 2010 is de premie met 1%-punt omhoog gegaan.
De tijdelijke herstelopslag op de premie vloeit voort uit het herstelplan van ABP en werd ook al geheven tussen 1 juli en 31 december 2009. Per 1 januari 2010 werd deze herstelopslag afgeschaft, omdat het pensioenfonds toen duidelijk voorliep op het herstelpad. Het ABP bestuur achtte het daarom nodig aanvullende maatregelen. Alle betrokkenen zoals gemeenten leveren een bijdrage aan het herstel. Het college was vroegtijdig op de hoogte!
Dit brengt ons ondermeer bij de Programmabegroting 2011, behandeld 9 november 2010. Aan vragen kan een korte inleiding vooraf gaan.
Het college heeft de raad voor de vergadering van 6 juli 2010 de kadernota begroting 2011 aangeboden. Op of omstreeks 1 juli 2010 zijn gemeenten geïnformeerd.
Vraag 1 Wist het college voor de kadernota 2011 dat de financiële ABP meevaller toen niet is doorgegaan?
Vraag 2 Zo nee, wanneer wist het college het wel?
(Antwoord motiveren en d.m.v. brief aantonen!)
Wij kunnen ons voorstellen dat door beperkte tijd de informatie niet meer de kadernota 2011kon staan. (Er staat niets over in)
Vraag 3 Waarom is de gemeenteraad voor behandeling kadernota 2011 voor 6 juli 2010 niet bij memo of brief geïnformeerd?
(Antwoord motiveren!)
Op 9 november 2010 heeft de raad de Programmabegroting 2011 behandeld. Ruim voor 9 november was bekend dat de financiële ABP meevaller toen niet is doorgegaan. Over de meevaller die niet doorging staat niets in de Programmabegroting 2011. Zelfs geen financiële vertaalslag van amendement A5. Bovendien is in de Programmabegroting 2011 geen woord besteed aan amendement A5.
Vraag 4 Waarom staat in de Programmabegroting 2011 niets over voorstaand?
(Antwoord motiveren!)
Vraag 5 Waarom is de raad niet op een of andere wijze geïnformeerd?
(Antwoord motiveren!)
Vraag 5 Deelt het college de opvatting om de raad niet te informeren op zijn zachts kwalijk is en in strijd met transparantie die wethouder Haverkamp in november/ december 2010 beloofd heeft?
(Antwoord motiveren!)
Op pagina 10 van de Programmabegroting 2011 staat ondermeer wel dat de personeelslasten ten opzichte van de primitieve begroting 2010 zijn toegenomen met € 261.000.
Vraag 6 Deelt het college de opvatting dat voor gevraagde informatie (vraag 5) op pagina 10 van de Programmabegroting 2011plaats was?
Vraag 7 Deelt het college de opvatting dat het beter was geweest dat in 2009 pas op de plaats was gemaakt mede in het licht gezien van de opmerking in de gemeenteraad van toenmalig wethouder financiën Kock?
Vraag 8 Deelt het college de opvatting dat naar bijvoorbeeld belangengroepen en/of inwoners op 9 november 2009 verwachtingen zijn gewekt?
Vraag 9 Deelt het college de opvatting dat voorkomen bezuinigingsonderdelen in het door de VVD-fractie ingediende amendement gewoon moeten worden uitgevoerd?
Vraag 10 Deelt het college de opvatting dat de daarmee gepaard gaande financiën lasten niet mogen worden afgewenteld op zoals belangengroepen en/of inwoners?
Vraag 11 Nu het ABP meevaller niet doorgaat is de vraag wanneer komt het college met een voorstel waaruit blijkt hoe en waar het bedrag €400.000 vandaan komt?
Hierna het op 3 november 2009 ingediend amendementbesluit:
de uitkomst van de begroting aan te passen met de volgende wijzigingen:
1 de stelpost structurele stijging pensioenpremie per 1-1-2010 om te zetten in een tijdelijke stelpost.
Hierdoor ontstaat een structurele verbetering van de begrotingsruimte per 2010 van € 400.000;
2 een bestemmingsreserve tijdelijke verhoging pensioenpremie te creëren. Hierin de volgende incidentele stortingen te doen: 2010: € 400.000; 2011: € 270.000; 2012: € 203.000. In totaal €873.000. Bij een tijdelijke stijging van de pensioenpremie te beschikken over deze reserve;
3 De heroverwegingsvoorstellen zoals genoemd bij de overwegingen te schrappen. Hiermee is per 2013 een structureel bedrag gemoeid van € 230.000;
4 De uitkomsten van het rapport K+V m.b.t. het Kunst- en Cultuurbeleid voortvarend op te pakken;
5 Het resterende voordeel € 170.000 (€ 400.000 -/- € 230.000) vanaf 2013 ten gunste in te boeken op de stelpost van € 1 miljoen taakstelling. Een en ander conform het overzicht uit bijlage 1, ingediend bij de begrotingsbehandeling op 3 november 2009.
Vraag 12 Wanneer komt het college met een voorstel waaruit blijkt dat aan de hier voorstaande amendementpunten 1 t/m. 5 is voldaan en waar financiële dekking is of wordt?
Rheden, 27 december 2010
Namens de Groep Pieper-Rook,
Wim Pieper, raadslid
