Politiek Rheden over dienstverlening van de gemeente Rheden aan de gemeente Rozendaal
Datum vraag: 30-06-2026 Indiener: Theo Kooijmans (VPR) Datum antwoord: 28 juli 2026
Aanleiding:
Recent is gebleken
dat de
gemeente Rozendaal gedurende
een langere periode mogelijk
niet kostendekkend heeft bijgedragen aan
de dienstverlening
die door
de gemeente Rheden wordt
geleverd. Hierdoor zijn vragen ontstaan over
de totstandkoming, uitvoering,
monitoring en
evaluatie van de dienstverlenings-overeenkomst en de financiële
gevolgen daarvan voor de
gemeente Rheden.
Indien gedurende meerdere jaren sprake is geweest van een structureel te lage vergoeding voor de geleverde diensten, kan dit betekenen dat de gemeente Rheden kosten heeft gedragen die feitelijk voor rekening van de gemeente Rozendaal hadden moeten komen. Daarmee rijst de vraag of sprake is geweest van een indirecte subsidiëring van de gemeente Rozendaal door de inwoners van Rheden.
Dit raakt aan de uitgangspunten van een transparant en doelmatig financieel beheer en aan de verantwoordelijkheid van het college om zorgvuldig om te gaan met publieke middelen
Context antwoorden
In 2022 heeft de gemeente Rozendaal een verzoek bij de gemeente Rheden neergelegd tot uitbreiding van de werkzaamheden van Rheden voor de gemeente Rozendaal in het Sociaal Domein.
Het verzoek betreft taken op het gebied van daarbij om beleidsvorming, bestuurlijke advisering en vertegenwoordiging in de regio. Hiertoe is een addendum op het bestaande DVO opgesteld dat 1 maart 2024 is ingegaan. Besluitvorming hierover binnen het B&W heeft plaatsgevonden op 27 februari 2024 en deze besluitvorming is ter kennisgeving aangeboden aan de gemeenteraad.
De afspraken
DVO vanaf 2015-heden maatwerkvoorzieningen sociaal domein
Al vanaf 2015 voeren wij een dienstverleningsovereenkomst (DVO Rheden-Rozendaal) uit voor de uitvoering van de maatwerkvoorzieningen sociaal domein. De uitvoering is kostendekkend: de geleverde maatwerkvoorzieningen worden 1 op 1 doorberekend en de apparaatskosten worden gefactureerd naar rato van inwonersaantal.
Addendum DVO vanaf 2024-heden (beleidstaken sociaal domein)
Vanaf 1 maart 2024 is er een addendum op de bestaande DVO vastgesteld met uitbreiding taken van Rheden voor Rozendaal met de beleidsadvisering en beleidsformulering in het sociaal domein en de regionale vertegenwoordiging in overlegstructuren. Dit houdt concreet in dat de beleidsadviseurs de taken die zij uitvoeren voor de gemeente Rheden, ook verzorgen voor de gemeente Rozendaal. Alle college- en raadsvoorstellen worden 1 op 1 overgezet naar Rozendaal en in de praktijk neemt Rozendaal alle voorstellen over zodat beleid en uitvoering in Rheden en Rozendaal altijd op elkaar aansluiten.
De apparaatskosten voor de taken die we in het sociaal domein uitvoeren zijn niet meer geworden, die hadden we al als gemeente Rheden. Er kwam wel een extra taak voor de beleidsadviseurs bij (beleidsvoorbereiding, -formulering en -uitvoering en regionale vertegenwoordiging). Deze taken zijn de afgelopen 2 jaar uitgevoerd. Hiervoor hebben we samen gezocht naar een evenwichtige verdeling van de apparaatskosten, ook relatie tot het daadwerkelijk zorggebruik van de gemeente Rozendaal en ook naar rato inwonersaantal. Er zijn geen extra beleidsadviseurs voor aangenomen.
Gefaseerde intensivering van de samenwerking
De insteek van het addendum over inzet beleid sociaal domein is gebaseerd op de behoefte aan een intensieve samenwerking met Rozendaal, en indien aan de orde ook met andere buurgemeenten.
We zijn daarbij gelijkwaardige samenwerkingspartners. Insteek van deze samenwerking is ook om beleid van Rozendaal aan te laten sluiten op beleid van Rheden. Bij de samenwerking is het essentieel dat er geen onderscheid is in de ondersteuning van en dienstverlening aan inwoners van Rozendaal of Rheden (uniformiteit in beleid en uitvoering).
Hierbij is ook afgesproken dat we onderzoeken of deze vorm van samenwerking uitgebreid kan worden naar een breder pakket (Leefomgeving en bedrijfsvoering) als ook inzicht of de afspraken uit het addendum passend zijn of voor aanpassing qua inzet en kosten in aanmerking komen.
Het streven was om de afspraken in 2025 te evalueren. Door de ontwikkelingen rondom Brummen-Rheden is er voor gekozen om de evaluatie door te zetten naar 2026.
Vraag en antwoord
1. Wanneer heeft het college voor het eerst vastgesteld dat de door Rozendaal betaalde vergoeding mogelijk niet in verhouding stond tot de daadwerkelijk geleverde dienstverlening?
Antwoord: Dit hebben we nog niet geconstateerd. Er wordt nog een evaluatie uitgevoerd om vast te stellen of de betaalde vergoeding: juist, te hoog of te laag was. Het genoemde addendum gaat uit van realistische kosten, zijnde 434k per jaar voor apparaatskosten.
1. Over welke periode is sprake geweest van een mogelijk tekort in de vergoedingvoor de dienstverlening?
Antwoord: er is geen sprake van een mogelijk tekort.
2. Wat is de totale financiële impact hiervan voor de gemeente Rheden, uitgesplitst per jaar voor zover mogelijk?
Antwoord: er is geen financiële impact omdat de apparaatskosten waarop een Rozendaalse bijdrage is berekend, niet hoger of lager zijn geworden dan wij als Rheden al hadden.
3. Welke bestuurlijke en ambtelijke afspraken lagen ten grondslag aan de dienstverleningsovereenkomst?
Antwoord: We gaan ervan uit dat hier gedoeld wordt op het addendum met afspraken vanaf 27 februari 2024. De Dienstverleningsovereenkomst Rheden-Rozendaal 2015 ligt ten grondslag aan het door het college vastgestelde addendumvan 27 februari 2024.
4. Op welke wijze zijn de kosten van de dienstverlening in de afgelopen jaren gemonitord, geëvalueerd en geactualiseerd?
Antwoord: de kosten zijn bepaald op basis van de per jaar geldende apparaatskosten, op basis van inwonertal en het daadwerkelijk zorggebruik.
5. Waarom heeft deze situatie gedurende meerdere jaren kunnen voortbestaan zonder dat correctie heeft plaatsgevonden?
Antwoord: de situatie geldt vanaf 2024 op basis van afspraken die zijn opgesteld. Of er een correctie nodig is, zal bepaald worden na evaluatie van de afspraken.
6. Is het college van mening dat sprake is geweest van een indirecte subsidiëring of financiële bevoordeling van de gemeente Rozendaal door de gemeente Rheden? Zo nee, waarom niet?
Antwoord: Nee, dat zijn we niet. De DVO 2015 wordt uitgevoerd op basis van werkelijke kosten en naar rato van inwonertal. Het addendum levert geen extra apparaatskosten, deze kosten hebben we als gemeente Rheden namelijk ook al. We hebben een inschatting gemaakt van reëel zorggebruik in Rozendaal.
7. Welke acties heeft het college inmiddels ondernomen richting de gemeente Rozendaal?
Antwoord: het college heeft aangegeven dat we met de gemeente Rozendaal het addendum in 2026 evalueren en dat we op basis hiervan het addendum bevestigen of aanpassen.
8. Welke afspraken zijn inmiddels met de gemeente Rozendaal gemaakt over de verdere afhandeling van deze kwestie en welke planning wordt daarbij gehanteerd?
Antwoord: We hebben met de gemeente Rozendaal afgesproken dat we in 2026 een evaluatie uitvoeren.
9. Zijn er mogelijkheden om financiële compensatie, verrekening of herstelafspraken te maken en zo ja, welke?
Antwoord: dit is voor ons niet aan de orde. Wij gaan uit van de gemaakte afspraken in DVO en addendum en die evalueren wij samen. Indien er andere inzichten zijn dan in deze documenten dan maken we andere afspraken in een nieuw addendum.
10. Welke maatregelen neemt het college om te voorkomen dat vergelijkbare situaties zich in de toekomst opnieuw voordoen?
Antwoord: er is geen aanleiding om maatregelen te nemen. Indien uit de evaluatie naar voren komt dat er andere afspraken gemaakt gaan worden dan passen wij het addendum in overleg met Rozendaal aan.
11. Op welke wijze wordt de raad de komende periode geïnformeerd over de verdere afhandeling van dit dossier?
Antwoord: Wij informeren u graag over de uitkomsten van de evaluatie die wij verwachten in Q4 van 2026.
12. Op welk moment had de gemeenteraad, naar de mening van het college, over deze situatie geïnformeerd moeten worden en waarom is dat niet eerder gebeurd?
Antwoord: Het collegebesluit (dd. 27 februari 2024) over het addendum is met u gedeeld en wij informeren u na de uitkomsten van de evaluatie. Naar onze beleving bent u aldus geinformeerd.
13. Zijn er in de afgelopen jaren signalen, rapportages of interne notities geweest waaruit bleek dat de vergoeding voor de dienstverlening niet kostendekkend was? Zo ja, waarom hebben deze niet geleid tot bestuurlijke besluitvorming of informatie aan de raad?
Antwoord: Nee, er zijn geen signalen of rapportages geweest. We hebben afgesproken in het addendum dat er geevalueerd wordt en dat wij op basis van de evaluatie eventuele aanpassingen doorvoeren.
14. Welke interne controles en financiële beheersmaatregelen waren ingericht om periodiek te toetsen of de dienstverleningsovereenkomst nog kostendekkend was
Antwoord: We hebben de apparaatskosten en de inwonersaantallen getoetst om de afspraken uit het addendum uit te voeren.
15. Op welke wijze heeft deze situatie gevolgen voor de toekomstige samenwerking tussen Rheden en Rozendaal?
Antwoord: Dit heeft geen gevolgen voor de samenwerking omdat wij de afspraken uit het addendum uitvoeren. We gaan in Q4 van dit jaar met Rozendaal in gesprek over de (toekomstige) samenwerking.
16. Is onderzocht of vergelijkbare situaties zich ook voordoen bij andere samenwerkingsverbanden of dienstverleningsovereenkomsten van de gemeente Rheden?
Antwoord: Nee, dat is niet onderzocht omdat daar geen aanleiding toe is.
17. Welke financiële risico's bestaan er nog voor de gemeente Rheden indien geen overeenstemming met Rozendaal wordt bereikt over compensatie?
Antwoord: Er zijn voor de gemeente Rheden geen financiele risico’s.
18. Heeft het college hierover inmiddels juridisch advies ingewonnen en is het bereid de raad over de hoofdlijnen daarvan te informeren?
Antwoord: Nee, dit is niet aan de orde.
19. Is deze situatie in eerdere jaren door de accountant, de interne controle of de verbijzonderde interne controle gesignaleerd? Zo nee, hoe verklaart het college dat?
Antwoord: Nee, daar is geen aanleiding toe.
20. Wordt de accountant gevraagd deze kwestie expliciet te betrekken bij de controle van de jaarrekening 2026?
Antwoord: Nee.
21. Welke concrete verbetermaatregelen worden genomen om ervoor te zorgen datdienstverleningsovereenkomsten periodiek automatisch financieel worden herijkt?
Antwoord: De dienstverleningsovereenkomst wordt periodiek herijkt op basis van de apparaatskosten en het inwonersaantal. Verdere verbetermaatregelen zijn niet nodig tot het moment dat een evaluatie heeft uitgewezen dat er andere afspraken nodig zijn.
22. Is het college bereid alle dienstverleningsovereenkomsten met externe partijen te evalueren op kostendekkendheid en de raad hierover te rapporteren?
Antwoord: Nee, dat zijn wij voor nu niet voornemens.
Geen opmerkingen:
Een reactie posten